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山東16地市排定新座次:這個被低估的市打了翻身仗

來源:東岳客 編輯:林峰 2020-03-04 10:00 2020-03-04

隨著各個城市2019年度經濟運行數據的陸續發布,山東省16市2019年GDP座次排定。 這一排名與2018年各市GDP初步核算數排名相比發生了較大變動,值得關注——

濟青二城強者恒強,龍頭青島繼續領跑,省會濟南氣勢如虹,離萬億之城只差“臨門一腳”;

臨沂、德州、濱州、日照四城成為“升班馬”,排名實現了1到2個位次的前移,尤其是日照摘掉了多年來“副班長”的帽子;

位于魯西南的菏澤則是名副其實的“黑馬”,排名一下子上升了5個位次,從山東省城市的“下半區”靠后的位置一下子躍升至“上半區”,令人刮目相看;

當然,有人得意就有人失意: 淄博跌出前五,東營、泰安也跌出了“上半區”,聊城下滑兩個名次,而棗莊從日照手中接過了“副班長”的帽子,全省墊底。

一省之內,城市位次發生如此之大的變動,實屬罕見。 城市發展其實是區域發展的映射,經過多年發展,山東初步形成了膠東、省會、魯南三個經濟圈,16市分屬這三個經濟圈。 我們不妨從這三個圈來解讀山東城市2019年的表現。

哪個經濟圈實力最為強勁? 哪個經濟圈上升速度最快? 哪個經濟圈發展潛力最大? 這張匯聚16座城市的GDP榜單帶來全新的風景。

膠東經濟圈:實力最強但距離國家級經濟圈還有不小差距

如果要在全國范圍內尋找下一個GDP總量超過3萬億的城市圈,那么非膠東經濟圈莫屬。 囊括了青島、煙臺、威海、濰坊、日照五座城市的這個圈子,可謂“優等生”云集,牢牢占據山東GDP五強中的三個席位。

其中,青島一如既往地蟬聯榜首,煙臺穩居探花、濰坊位居第四。 青島、煙臺、威海、濰坊、日照2019年的GDP分別為11741.31億元、7653.45億元、2963.73億元、5688.5億元、1949.38億元,五座城市的GDP總量達到29996.37億元,距離3萬億僅一步之遙,占山東省經濟總量的比重約為42.2%。

2019年6月,中國社會科學院財經院、中國社科院城市與競爭力研究中心聯合發布《中國都市圈報告》,從綜合經濟競爭力、可持續競爭力、宜商競爭力及宜居競爭力四個維度 ,對18個發展較為完善的都市圈進行了測評。

結果顯示,長三角都市連綿區、粵港澳大灣區、首都都市圈已占據了城市群發展的第一梯隊,青島、成都、西安、武漢等都市圈則位列第二梯隊。 根據各地統計局發布的2018年GDP數據,青島都市圈為2.83萬億,成都都市圈為2.56萬億,武漢都市圈為2.48萬億,西安都市圈為1.28萬億。 在全國都市圈第二梯隊中,青島都市圈從經濟總量上還是相對領先。

縱觀世界知名都市圈,幾乎都有一座核心城市對圈子內的其他城市產生輻射作用,將其他城市凝聚起來。 在膠東經濟圈內,雖然強手云集,但常年位居山東經濟首位的青島無疑最有可能承擔起這個重任。直到現在,青島仍然是山東第一個也是目前唯一一個GDP過萬億的城市,相比煙臺、濰坊、威海、日照在GDP總量上并不在一個層級。 2019年,青島GDP占膠東經濟圈比重39.1%,占全省16.5%,也是山東省首位度最高的城市。

2020年1月14日,山東省發布《關于加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》,明確提出加快膠東經濟圈青島、煙臺、威海、濰坊、日照等市一體化發展,建設國際知名的青島都市圈,打造全省高質量發展強勁引擎,并要求青島市牽頭建立膠東五市聯席會議制度。 可見膠東經濟圈對青島的倚重。

對比2018年與2019年的排名,膠東經濟圈其他四座城市的發展穩中有進。煙臺、濰坊、威海三座城市2018與2019年均排名省內第三、第四、第十。 排名第15的日照相較于上一年向前進一個名次。 日照盡管排名不靠前,但其以7.2%的增長速度位居山東省首位,如果能繼續保持這樣的勢頭,未來不可小覷。

GDP發展規模有大小,但產業協同互補卻沒有邊界。 在剛剛過去的2019年,這樣的協同合作正在發生。 2019年8月6日,山東省港口集團有限公司在青島正式成立,標志著我省沿海港口一體化改革發展掀開新的篇章。 山東港口集團目前形成青島港、日照港、煙臺港、渤海灣港四大集團的格局。

膠東半島五城正在合力作好海洋經濟這篇大文章。 根據規劃,膠東經濟圈將重點發展現代海洋、先進制造業、高端服務業等產業,打造全國重要的創新中心、航運中心、金融中心和海洋經濟發展示范區。

盡管在全國第二梯隊中經濟規??壳?,但作為肩負著打造全省高質量發展強勁引擎的膠東都市圈,更應該向實力雄厚的“第一梯隊”看齊。

根據國家統計局最新公布的《2019年國民經濟和社會發展統計公報》,京津冀地區生產總值8.45萬億,比上年增長6.1%; 長江經濟帶地區生產總值45.78萬億,增長6.9%; 長江三角洲地區生產總值23.72萬億,增長6.4%。

膠東經濟圈也好,青島都市圈也罷,與上述經濟圈有著相當大的差距。

省會經濟圈:濟南首位度迅速拉升

2019年,省會經濟圈內濟南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營七座城市GDP總量為26404.87億元,占全省經濟總量的比重為37.1%,低于膠東經濟圈5個百分點。

若是要論山東省內近年來發展勢頭最迅猛的城市,非曾被評為“鈍感之城”的省會濟南莫屬。 濟南的發展速度令人驚訝: 那個沉睡已久的濟南醒來了,開始加速奔跑!

從2014年到2019年的6年時間內,濟南的GDP分別為5770.6億元、6100.23億元、6536.1億元、7201.96億元、7745.8億元、9443.4億元,增速分別為8.8%、8.1%、7.8%、8.0%、7.5%(根據核減后的數據統計)、7.0%。 六年里,GDP總量增加了3672.8億元,增長了6成多,躋身“萬億俱樂部”指日可待。 2014年,濟南GDP在全國城市中排名23位,六年后的2019年有望躋身前20名。 作為曾經“存在感”并不算強的省會城市,濟南的首位度在經濟的迅猛發展中一次又一次的提升,從2014年的9.7%,上升到2019年的13.3%,足足提升了3.6個百分點。

無論是2019年行政區劃調整后城市規模的擴大,還是今年年初提出打造國家中心城市,都可以讓人感受到濟南對發展越來越迫切的渴望。

濟南的下一步該怎么走? 不管是對這座快速發展中的省會,還是經濟圈內的淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營等六座城市而言,“抱團”發展都是向前發展最好的選擇。

作為省會,濟南集中了優質的人才、技術、產業等資源,成為省會經濟圈中當之無愧的核心。 早在2013年8月28日,山東省政府就印發《省會城市群經濟圈發展規劃》,省會城市群經濟圈規劃范圍為省會濟南及周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州。

在省會經濟圈的經濟格局中,濟南在經濟規模上的“一家獨大”表現得更加明顯。盤點省會經濟圈內的其他六座城市2019年GDP,淄博3642.4億元、泰安2663.6億元、聊城2259.82億元、德州3022.27億元、濱州2457.19億元、東營2916.19億元。 與膠東城市圈強手云集的形勢不同。 在省會經濟圈內,GDP逼近萬億的濟南占整個經濟圈的比重超過三分之一、達到36%,憑借絕對的優勢居于經濟圈的龍頭地位,可以憑借巨大的經濟優勢對圈內其他城市形成強大的輻射效應。

山東省會經濟圈與成都都市圈、武漢都市圈等發展格局頗為類似,通過核心城市省會帶動整個經濟圈的發展,再通過經濟圈的整體發展推動省會的發展壯大。

山東省會經濟圈未來的發展方向在哪里? 根據相關規劃,省會經濟圈將重點發展教育醫療康養、高端裝備、量子超算等產業,打造黃河流域生態保護和高質量發展示范區、全國動能轉換區域傳導引領區、世界文明交流互鑒新高地。

魯南經濟圈:加速追趕補短板

在三個經濟圈中,魯南經濟圈總量最小,也是山東的短板所在。

2019年魯南經濟圈各市GDP為: 菏澤3409.98億元、濟寧4370.17億元、臨沂4600.25億元、棗莊1693.91億元,4城GDP總量14074.31億元,占山東省經濟總量比重為19.8%。

盡管占比較小,但發展勢頭卻很猛。比如,魯南經濟圈內的臨沂和菏澤在2019年GDP榜單中的表現十分亮眼。 其中臨沂躋身山東省GDP第五位,相較于2018年提升2個位次,已經顯現出魯南經濟發展火車頭的實力。 作為全國重要的物流周轉和商貿批發中心,臨沂近年來的發展可圈可點。 臨沂商貿物流業發達,有“中國市場名城”和“中國物流之都”之稱。 臨沂商城現有物流經營業戶2300多家,貨運車輛2萬余輛,從業人員2萬余人,物流價格比全國平均低30%。 2019年,臨沂成功入選國家級物流樞紐。

更大跨越來自菏澤。 憑借著3409.98億元的GDP,菏澤從2018年的13位躋身第8位,在排名上前進了5個位次,GDP總量相比去年增加了289.26億元。 菏澤的發展如此迅速,與其產業結構的調整密不可分,菏澤電商發展迅速,2019年全市完成電商交易額4048億元、增長31%。

早在2008年2月10日,山東省政府印發《魯南經濟帶區域發展規劃》,提出增強區域可持續發展能力,實現跨越式發展,努力把魯南建設成為魯蘇豫皖邊界區域新的經濟隆起帶、山東經濟發展的重要增長極。

時至今日,雖然距離《魯南經濟帶區域發展規劃》出臺已經過去了12年,但客觀地講,魯南經濟帶發展不盡如人意。 為了突破魯南,今年的山東省政府工作報告明確提出,出臺魯南經濟圈一體化發展指導意見,以更大力度推進突破菏澤。

魯南經濟圈該怎么建? 根據最新規劃,魯南經濟圈將重點發展高效生態農業、商貿物流、新能源新材料等產業,打造鄉村振興先行區、轉型發展新高地、淮河流域經濟隆起帶。 制定出臺三大經濟圈一體化發展指導意見。 健全突破菏澤、魯西崛起的協調推進機制,支持菏澤推進鄉村振興。

獨行快,眾行遠。 發展經驗表明,發展城市群可在更大范圍內實現資源的優化配置,增強輻射帶動作用,同時促進城市群內部各城市自身的發展。 京津冀、長三角、粵港澳等城市群集聚能力強、空間效率高、規模效應明顯,是經濟發展最活躍的增長極和動力源。

山東想要重塑競爭優勢,確立在全國的應有地位,必須培育出國家級的經濟圈,但就目前而言,差距還很大,還有很長的路要走。

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